Басқару - мемлекеттік және коғамдық ұйымдарда. коғамдық құрылыстьң барлық саласында қолданыльп. аз шығьндармен барынша тиімділікке кол жеткізуді көздейді. Сондықтан да басқару теориясы мен тәжірибесі барлық денгейлерге тән. Баскару - процес ретінде жалпылама сипатқа ие болып. табиғаттың барлық кұбылыстарында. яғни өлі табиғатта. тірі табиғатта және коғамдағы әлеуметтік жүйені баскару процестерінде орындалады. Осыған байланысты баскару ісі барлық бірдей территориялық бөліктерде. әлеуметтік экономикалық жуйелерде объективті түрде жүзеге асырылады.